De Europese Commissie maakte in oktober 2025 bekend dat zij onderzoek deed naar een pakket maatregelen om de strijd tegen het roken te versterken, en dat zou een directe impact kunnen hebben duizenden kleine bedrijven en zelfstandigen uit Spanje. Het plan, gepromoot in het kader van het Kaderverdrag inzake tabaksontmoediging van de Wereldgezondheidsorganisatie, werd voorgesteld aanvullende beperkingen op de verkoop van tabaks- en nicotineproducten die gevolgen zouden hebben voor zowel tabakswinkels als andere geautoriseerde verkooppunten, zoals bars en horecagelegenheden.
Denk bijvoorbeeld aan het terugdringen van het aantal erkende verkooppunten, het afschaffen van bepaalde soorten sigaretten of het beperken van roken op bijvoorbeeld terrassen.
Deze voorstellen zijn in november 2025 besproken tijdens de elfde Conferentie van de Partijen (COP11), gehouden in Genève, waaraan ruim 160 landen deelnamen. Hoewel er tijdens deze bijeenkomst uiteindelijk geen definitief akkoord werd bereikt, heeft de Europese Commissie duidelijk gemaakt dat dit regelgevingspakket is zal de centrale as blijven op het vlak van de tabaksverkoop en kon het licht zien in 2027.
De mogelijke aanscherping van de regelgeving heeft voor veel zorgen gezorgd bij omwonenden 13.000 zelfstandigen in tabakswinkels in Spanje en onder de duizenden horecabedrijven die toestemming hebben om tabak te verkopen.
- Wat zijn de maatregelen die Brussel bestudeert en hun impact op de tabakswinkels en de horeca?
- Het debat in Europa en de belangrijkste gebeurtenis van 2027 in Armenië
Wat zijn de maatregelen die Brussel bestudeert en hun impact op de tabakswinkels en de horeca?
Het document dat door de Europese Commissie wordt gepromoot en in lijn is gebracht met de aanbevelingen van de WHO roept een algemene aanscherping van het antirookbeleid in de hele Europese Unie. Een van de belangrijkste voorstellen is dus de vermindering van het aantal erkende verkooppunten, een maatregel die niet alleen tabakswinkels rechtstreeks zou treffen, maar ook horecabedrijven die momenteel tabaksproducten verkopen als aanvullende activiteit.
Vooral in ons land zijn er 12.858 tabakswinkelvergunningen geregistreerd, het merendeel wordt beheerd door freelancers. En in veel van deze bedrijven vertegenwoordigt de tabaksverkoop het grootste deel van de omzet. Volgens gegevens van de Madrid Association of Tobacco and Stamp Sellers (AMETT) Tabak is goed voor tussen de 60% en 90% van het inkomen van een gemiddelde tabakswinkel. De rest is afkomstig van complementaire producten en diensten, zoals postzegels, opwaarderingen, loterijen of vergoedingen, die een veel lager economisch gewicht hebben.
Op deze manier verhoogt het Europese pakket ook de het einde van bepaalde prikkels en steun voor het distributiekanaal, evenals het verbod op de introductie van nieuwe sigarettenmerken op de markt. Verder wordt er ook gedacht aan de eliminatie van specifieke producten, zoals sigaretten dun, en meer controle over de samenstelling van tabaks- en nicotineproducten, inclusief het verminderen van het nicotinegehalte.
Bovendien is er nog een andere actielijn uitbreiding van rookvrije ruimtes. De Commissie stelt feitelijk voor rookbeperkingen uitbreiden naar terrassen, speeltuinen, voertuigen met chauffeur en andere buitenruimtes, het versterken van de maatregelen die sommige lidstaten, zoals Spanje, zonder verder te gaan, al begonnen zijn in hun eigen nationale regelgeving te verwerken.
Dit punt is van bijzonder belang voor de horecasector, die vreest voor een extra daling van het verbruik in etablissementen waar de verkoop van tabak deel uitmaakt van de gebruikelijke klantenservice, zoals verklaard door de Madrid Association of Restoration Companies (AMER).
Tabakswinkelverenigingen, zoals AMETT, waarschuwen daarvoor Een vermindering van het aantal verkooppunten zou een onmiddellijke impact hebben op de winstgevendheid van duizenden bedrijven. De sector verdedigt dat tabakswinkels al tientallen jaren bewezen hebben een legaal, gecontroleerd en verantwoordelijk kanaal te zijn voor de distributie van tabak, met effectieve mechanismen om de toegang voor minderjarigen te voorkomen en altijd te voldoen aan de huidige regelgeving.
Bij AMER steken ze hun zorgen over het cumulatieve effect van de beperkingen niet onder stoelen of banken. En voor veel bars en cafés, De verkoop van tabak is niet de hoofdactiviteit, maar vormt wel een aanvullende bron van inkomsten. Dit helpt het bedrijf in stand te houden in een context van stijgende kosten en lagere winstmarges.
Het debat in Europa en de belangrijkste gebeurtenis van 2027 in Armenië
De voorstellen van de Europese Commissie zijn vastgelegd in de WHO Tobacco Control Convention, een van de internationale verdragen met de grootste steun wereldwijd. En hoewel de deelnemende landen tijdens COP11, die tussen 17 en 22 november 2025 in Genève werd gehouden, debatteerden over een brede reeks maatregelen gericht op het terugdringen van de tabaksconsumptie en de gevolgen ervan voor de gezondheid, werd geen consensus bereikt duidelijk.
Tijdens de conferentie werden relevante besluiten genomen op gebieden zoals het beheer van afval afkomstig van tabaks- en nicotineproducten, Hij versterking van de financiering van nationale controleprogramma's en de de verantwoordelijkheid van de tabaksindustrie voor de veroorzaakte schade. De meest restrictieve maatregelen met betrekking tot de verkoop van en de toegang tot tabak bereikten echter geen volledige consensus onder de deelnemende staten.
Toch heeft het gebrek aan consensus in 2025 het debat geenszins gesloten. De Europese instellingen en de WHO hebben dat bevestigd Deze voorstellen zullen terugkeren naar de tafel tijdens de volgende Confederatie van Partijen, gepland voor 2027 in Jerevan (Armenië).
En ook al betekent deze kleine vertraging voor de zelfstandigen in de sector een tijdelijke opluchting, de realiteit is dat De routekaart van de Europese Commissie zorgt voor veel onzekerheid. Omdat de verenigingen van tabakswinkels volhouden dat zij niet tegen het volksgezondheidsbeleid of de terugdringing van het roken zijn, maar eisen dat bij elke verandering in de regelgeving rekening wordt gehouden met de economische en sociale impact op een netwerk van kleine bedrijven die in veel gemeenten een functie vervult die dicht bij de publieke dienstverlening ligt.
