Er is nog een lange weg te gaan, maar het wetgevingsproces dat moet leiden tot de validatie van de begroting voor 2025 voor Frankrijk is van start gegaan. Donderdag 10 Oktober, financieringsrekening (PLF) en de financieringswet sociale zekerheid (PLFSS) werden aan de Raad van Ministers gepresenteerd. Volgens de regering moet er 20 miljard euro worden bezuinigd op de begrotingen van ministeries, 15 miljard op sociale en gezondheidszorguitgaven, 5 miljard op staatssubsidies aan lokale overheden en 20 miljard euro op inkomstenverhogingen (de Hoge Raad voor Openbare Financiën, door de cijfers van de overheid te analyseren, leidt echter tot een ander resultaat).
Door een late benoeming had de nieuwe regering echter geen tijd om aan alle onderwerpen te werken. Een aantal voorstellen zal daarom tijdens de parlementaire behandeling via amendement worden ingebracht. Wat de wereld van werk en sociale uitkeringen betreft, liggen er al een aantal voorstellen op tafel.
Geen werkgeversbijdragen meer
Zoals aangekondigd in de algemene beleidsverklaring van de premier, is de regering van plan dit te doen de verlagingen van de socialezekerheidsbijdragen op de salarissen van de werkgevers te verminderen. Het is duidelijk dat de bijdragen moeten stijgen. Momenteel bestaan er bepaalde vrijstellingen van bijdragen tot 3,5 SMIC. De regering heeft plannen voor 2025 beperk de vrijstellingen van bijdragen aan de ziektekostenverzekering tot salarissen tot 2,2 SMIC, terwijl dit momenteel degenen tot 2,5 SMIC betreft, en de vrijstellingen van bijdragen voor de familietak van de sociale zekerheid beperken tot salarissen onder de 3,2 SMIC, tegen 3,5 SMIC vandaag. In 2026 zouden deze drempels nog eens met twee punten verlaagd worden (2 SMIC voor vrijstelling van ziektekostenpremies en 3 SMIC voor vrijstelling van gezinsbijdragen), maar de vrijstellingen zouden worden versterkt voor salarissen tussen 1,3 en 1,8 SMIC, die daarom minder premies zouden kunnen hebben. Dit moet vijf miljard euro opleveren. In de openbare dienstverlening zou de werkgeversbijdrage in de territoriale en ziekenhuisoverheidsdiensten met vier punten moeten stijgen.
Een tijdelijke en zeer gerichte belastingverhoging
Dit is ook niet nieuw, de rijkste huishoudens zullen uitzonderlijk meer belastingen betalen, als ze jaarlijks meer dan 250.000 euro ontvangen voor een alleenstaande, of meer dan 500.000 euro voor een stel zonder kinderen. Een mechanisme zou uitzonderlijke inkomsten van de berekening moeten uitsluiten. Dit betreft volgens het college 0,3% van de huishoudens en zou drie jaar moeten duren (in plaats van de twee die aanvankelijk waren aangekondigd). Concreet zal een mechanisme ervoor zorgen dat deze huishoudens minstens 20% belasting betalen over hun totale inkomen, waardoor het voordeel van bepaalde belastingvoordelen mogelijk teniet wordt gedaan. Het doel is om twee miljard euro extra inkomsten binnen te halen.
Een opschorting van de pensioenverhoging
Daar herwaardering van ouderdomspensioenen zal niet plaatsvinden op 1 januari 2025, zoals gebruikelijk is, maar op de daaropvolgende 1 juli. Dit zou 17 miljoen gepensioneerden moeten treffen en de sociale zekerheid tijdelijk 3,6 miljard euro moeten besparen.
Naar een lagere vergoeding van zorgkosten
De uitgaven aan de ziektekostenverzekering zullen in 205 zeker met 2,8% stijgen, maar dit is minder dan verwacht, en deze beperking zou de staat 3,8 miljard euro moeten besparen. De eigen bijdrage (het gedeelte dat niet door de Sociale Zekerheid wordt terugbetaald) zou moeten passeren van 30% naar 40% voor artsen en vroedvrouwen. De onderlinge verzekeringsmaatschappijen moeten deze resterende aansprakelijkheid echter wel vergoeden. DE dagelijkse vergoedingen, vooral in geval van ziekteverlof, van hun kant moeten zijn beperkt tot 1,4 SMIC, tegen 1,8 SMIC momenteel.
Een handvol bedrijven is rechtstreeks getroffen
Meer dan een miljard euro winst, bedrijven betalen a vennootschapsbelastingopslag over de winsten 2024 en 2025. Deze opslag komt overeen met 20,6% van de vennootschapsbelasting in 2024 voor winsten tussen de één en drie miljard euro, en 41,2% voor winsten boven de drie miljard. Het gaat om 400 bedrijven en moet acht miljard euro opleveren. Zeevrachtbedrijven met een omzet van meer dan één miljard euro zullen onderworpen worden aan een bijzondere uitzonderlijke belasting. Ook de inkoop van eigen aandelen door bedrijven wordt belast tegen 8%. van het bedrag van de betreffende aandelen, wederom voor bedrijven met een omzet van meer dan één miljard euro. Aan de andere kant is er, ondanks suggesties van de afgelopen dagen, nog geen spoor van een beperking van de onderzoeksbelastingkorting.
Onderwerpen waar vaagheid blijft bestaan
Over een bepaald aantal onderwerpen bevat het financieringswetsvoorstel de aankondigingen nog niet gedetailleerd. Dit zal dan ook de rol zijn van toekomstige kabinetswijzigingen, die alleen al zo'n vijf miljard euro aan besparingen zouden moeten opleveren.
De regering heeft haar wens daartoe kenbaar gemaakt leerondersteuning verminderen en heroriënteren. Het idee zou zijn om 1,2 miljard euro te besparen door de uitgaven in verband met hulp terug te brengen tot 3,5 miljard euro, vergeleken met 4,7 miljard euro momenteel. Maar de uitvoerende macht heeft de criteria nog niet vastgesteld. Het zou ervoor kunnen kiezen om de steun aan bedrijven boven een bepaald personeelsbestand, boven een bepaald kwalificatieniveau van leerlingen, te verminderen of af te schaffen, of de aanwervingsbonus voor alle bedrijven te verlagen, momenteel van 6.000 euro per leerling.
Er zijn verschillende belastingen aangekondigd, zoals een verhoging van de solidariteitsbelasting op vliegtickets en een ‘belasting op fossiele brandstoffen’, maar de voorwaarden ervan moeten nog worden gespecificeerd.
