De Europese regelgevingsproductie is met ruim 700% gegroeid sinds de ondertekening van het Verdrag van Maastricht dertig jaar geleden. En wat nog erger is: vandaag de dag Een gemiddelde richtlijn telt meer dan 30.000 woorden, met zinnen van ongeveer 38,6 woorden. volgens Epicenter, a denktank Europees gewijd aan wetgevingsanalyse. Deze tekstdichtheid impliceert voor een volwassene tussen de vier en zes uur geconcentreerd lezen, wat het moeilijk maakt zelfstandig ondernemer begrijp complexe verplichtingen zonder deskundige ondersteuning.
De nieuwe Kwaliteitsindex voor regelgeving Dit orgaan schat de gemiddelde kwaliteit van de richtlijnen op 66,9 punten op 100, ondanks het feit dat de EC vereenvoudiging had beloofd, naar aanleiding van de rapporten van Mario Draghi en Enrico Letta. Daarnaast, slechts 42,6% beschikt over een initiële impactevaluatie en slechts 23% beschikt over een aanvraagplan. Wat veroorzaakt onzekere omzettingen en slecht gerechtvaardigde verplichtingen die uiteindelijk kleine bedrijven treffen.
Daarbij komt nog dat slechts de helft van de lidstaten de richtlijnen doorgaans binnen de gestelde termijn omzet en dat sectoren met een overvloed aan micro-KMO's, zoals de energie- en milieusector, regelgeving van tussen de 40 en 60 pagina's verzamelen. Deze combinatie van taalkundige complexiteit en gebrek aan planning laat de zzp’er onder ogen zien uitgebreide en moeilijk toe te passen regels die zelden nadenken over hun realiteit.
- De wildgroei aan Europese normen vergroot de regeldruk voor kleine bedrijven
- De complexiteit van de Europese regelgeving heeft directe gevolgen voor zelfstandigen
- Onvoldoende impactevaluaties en gebrek aan monitoringmechanismen
- Waarom de kwaliteit van de wetgeving vooral belangrijk is voor zelfstandigen en micro-kmo’s
De wildgroei aan Europese normen vergroot de regeldruk voor het MKB
Een van de meest zichtbare problemen doet zich voor bij de omzettingen Ontwerpfouten in de Europese regelgeving worden vergroot wanneer ze worden overgebracht naar nationale wetgeving. Er is geen gebrek aan voorbeelden: Wet 2/2023, afgeleid van de richtlijn bescherming klokkenluiders, dwong kleine bedrijven met werknemers om complexe interne systemen te implementeren die waren verwarrend en moeilijk te beheren bij gebrek aan duidelijke richtlijnen.
Meer recentelijk zorgde de afval- en verpakkingsrichtlijn voor onzekerheid vanwege de uiteenlopende criteria tussen de autonome gemeenschappen en het gebrek aan precieze instructies voor de registratie van producenten, waardoor dwong duizenden kleine en middelgrote ondernemingen tot tolken technische verplichtingen zonder voldoende duidelijkheid maandenlang. Een situatie vergelijkbaar met die ervaren met de raad van bestuur van platforms zoals Glovo, Uber Eats, enz., die tegenstrijdige criteria opleverde met betrekking tot de arbeidsrelatie, waardoor talloze zelfstandigen in juridisch niemandsland terechtkomen moeilijk op te lossen.
Net zoals de uit Europese richtlijnen afgeleide anti-witwasregelgeving extra lasten met zich meebracht voor beroepsgroepen die verplichte subjecten werden zonder voldoende informatie, tot het punt dat daaropvolgende opheldering nodig was van de autoriteit die belast is met het toezicht op de anti-witwasregelgeving. In al deze gevallen is de problemen Nee ontstond in de praktijk, maar van het ontwerp zelf en onvoldoende planning van de Europese norm.
Epicenter schat de mondiale gemiddelde score van de 61 richtlijnen die tussen 2022 en 2024 zijn geanalyseerd op 66,9 op 100. Voor zelfstandigen betekenen deze tekortkomingen te maken krijgen met complexe procedures en extra kosten in regelgeving die niet altijd aansluit bij hun economische realiteit.
De complexiteit van de Europese regelgeving heeft directe gevolgen voor zelfstandigen
Hij denktank geeft aan dat de richtlijnen gemiddeld 38,6 woorden per zin, 250 tekens en bijna twee komma's per zin bevatten, een structuur die het lezen vertraagt en juridisch begrip bemoeilijkt. De teksten zijn uitgebreid en moeilijk te interpreteren, zelfs voor gespecialiseerde operatoren, waardoor freelancers overblijven zonder echt vermogen om de volledige standaard te begrijpen zonder professionele ondersteuning.
De studie benadrukt het gebrek aan strategische planning in de beginfase van het wetgevingsproces. Bij veel richtlijnen ontbreekt het aan een routekaart, voorlopige evaluatie of territoriale analyse, wat resulteert in verplichtingen die dat wel doen zijn niet goed onderbouwd en worden over het hoofd gezien de beperkingen van kleine bedrijven.
Een ander kritisch aspect is de onvolledige toepassing van subsidiariteit en evenredigheid. Epicenter identificeert gevallen waarin de noodzaak om op Europees niveau in te grijpen is niet voldoende aangetoond, wat twijfels doet rijzen over de geschiktheid van bepaalde maatregelen voor economieën met een hoog autonoom weefsel.
Ook de openbare raadplegingen zijn niet vrij van tekortkomingen. De deelname van geïnteresseerden is beperkt, waardoor anticiperen niet mogelijk is praktische problemen alvorens normen goed te keuren en moedigt richtlijnen aan om de economische heterogeniteit van de lidstaten te negeren.
Onvoldoende impactevaluaties en gebrek aan monitoringmechanismen
Uit het rapport blijkt dat slechts 42,6% van de richtlijnen een initiële impactevaluatie kent en dat territoriale evaluaties dalen tot 36,1%. In veel gevallen niet de administratieve kosten, noch de gevolgen voor degenen die dat wel doen verplichtingen moeten aangaan zonder deskundige ondersteuning zoals de zzp’er.
Epicenter benadrukt ook dat slechts 23% van de richtlijnen een implementatieplan bevat dat de omzetting in de lidstaten begeleidt. Het ontbreken van deze richtlijnen neemt toe de mogelijkheden van uiteenlopende interpretaties tussen landen en vergroot de rechtsonzekerheid.
Het ontbreken van mechanismen voor latere beoordeling verergert het probleem. Slechts een minderheid beschikt over instrumenten om te beoordelen of dit het geval is Metingen werken of moeten aangepast worden waardoor het onmogelijk wordt om ineffectieve of dure regels te corrigeren.
Deze zwakke punten verminderen de duidelijkheid, effectiviteit en transparantie van het secundaire recht van de Europese Unie. Voor zelfstandigen vertaalt zich dit in moeilijk na te komen verplichtingen en een gebrek aan duidelijke informatie waardoor ze met vertrouwen veranderingen in de regelgeving tegemoet kunnen treden.
Deskundigen hekelen “slecht ontworpen” richtlijnen voor het MKB
De tekortkomingen die zijn ontdekt bij het opstellen en toepassen van Europese richtlijnen hebben directe gevolgen voor het dagelijkse leven van kleine bedrijven. Elke norm die de Spaanse wetgeving wordt, vereist voldoen aan verplichtingen op fiscaal, milieu- of arbeidsgebied zonder dat er altijd duidelijke richtlijnen zijn.
Epicenter stelt dat het verbeteren van de kwaliteit van de regelgeving niet alleen een institutionele kwestie is, maar ook een essentiële economische factor. Zelfstandigen meestal last van onevenredige of slecht ontworpen procedures die hun activiteiten belemmeren en het concurrentievermogen verminderen.
Hoewel de index enige vooruitgang erkent, blijven er belangrijke uitdagingen bestaan. De Europese Unie heeft dat nodig de strategische planning versterken en de taal verfijnen gebruikt in richtlijnen om een grotere duidelijkheid van de regelgeving te garanderen.
Hij denktank acht het essentieel om de verantwoordingsplicht te verbeteren en de daadwerkelijke deelname van de betrokken partijen aan te moedigen. Alleen op deze manier zal het mogelijk zijn om te hebben een begrijpelijker en aangepast wetgevingsproces aan de realiteit van degenen die alleen werken.
