De regering heeft dinsdag in de Ministerraad het besluit goedgekeurd de prevalentie van regionale overeenkomsten boven staats- en sectorale overeenkomsten, waarvoor artikel 84 van het Arbeidersstatuut zal worden gewijzigd. Deze maatregel is goedgekeurd in het koninklijk wetsbesluit dat de hervorming van de werkloosheidsuitkeringen omvat, een route die de uitvoerende macht heeft gebruikt om de belofte van Pedro Sánchez aan de PNV, in de investituurovereenkomst, waar te maken.
Zoals gerapporteerd door de PNV, zijn de inwerkingtreding zal “onmiddellijk” zijn, ondanks het feit dat de goedkeuring ervan tot stand is gekomen zonder de steun van werkgevers en vakbonden. Maar welke gevolgen zal dit hebben voor de werknemers? Door dit decreet zullen de regionale overeenkomsten prevaleren boven de sectorale en staatsovereenkomsten, dat wil zeggen dat zij voorrang hebben op deze overeenkomsten, maar zolang de toepassing ervan gunstiger is voor de werknemers.
Op dezelfde manier zullen deze regionale overeenkomsten de steun moeten krijgen van de meerderheden die nodig zijn om de onderhandelingscommissie te vormen. Deze prevalentie zal, op voorwaarde dat aan deze twee voorwaarden is voldaan, zich ook uitstrekken tot de provinciale collectieve overeenkomsten, wanneer dit is voorzien in regionale interprofessionele overeenkomsten.
Niet-onderhandelbare zaken
Gezien deze prevalentie is dat wel het geval Zaken die noch op regionaal, noch op provinciaal niveau bespreekbaar zijn. Deze zaken zijn de proeftijd, contractmodaliteiten, beroepsclassificatie, de maximale jaarlijkse werkdag, het tuchtregime, minimumnormen voor de preventie van beroepsrisico’s en geografische mobiliteit.
Controverse met werkgevers en vakbonden
Bij de initiële hervorming van de werkloosheidsuitkeringen, die in januari werd ingetrokken, overwoog de regering al deze maatregel, die werd verworpen door de vakbonden, CCOO en UGT, evenals door de werkgeversorganisaties, CEOE en Cepyme. Te beginnen met de vakbondsorganisaties, hebben zij het feit aan de kaak gesteld dat dit bij wijze van “verrassing” in het decreet was verschenen: verdedigend dat de structuur van collectieve onderhandelingen moet worden aangepakt binnen het kader van de sociale dialoog.
De Arbeiderscommissie heeft dit nogmaals herhaald in een verklaring, waarin wordt gesteld dat de wijziging van artikel 84 van het Arbeidersstatuut, dat de structuur van collectieve onderhandelingen bepaalt, “een interferentie in functiesdat in artikel 7 van de Spaanse grondwet wordt toegeschreven aan vakbonden en bedrijfsorganisaties. Daarom eisen zij de opening van de sociale dialoog om “de afstemming van collectieve onderhandelingen tussen bedrijven, sectoren en gebieden en de prevalentie van overeenkomsten aan te pakken, die duidelijk verbeterd kunnen worden”. maar ze stellen dat het Ministerie van Arbeid “heeft gekozen voor regulering zonder rekening te houden met sociale actoren.”
Werkgevers van hun kant gaan nog een stap verder, aangezien deze maatregel “de markteenheid op nationaal niveau aantast” en dat dit tot gevolg zal hebben dat “een verslechtering van de sociale cohesie en het Spaanse concurrentievermogen”. Bovendien voegen ze eraan toe dat deze prevalentie niet werd overeengekomen in de sociale dialoog en dat de goedkeuring ervan betekent dat de bereikte overeenkomsten ‘radicaal’ worden overgeslagen, wat ‘een gebrek aan loyaliteit en vertrouwen aantoont dat essentieel is voor de sociale dialoog’.
De minister van Arbeid, Yolanda Díaz, heeft verdedigd dat de prevalentie van regionale overeenkomsten sinds '94 in de arbeidswetgeving wordt overwogen en dat de “geest” van de goedgekeurde wijziging die van arbeidshervormingen is, aangezien deze alleen maar in staat zal zijn om pas de prevalentie toe als de formulering ervan gunstiger is voor de werknemer.
