Het Hooggerechtshof heeft de doctrine verenigd in een uitspraak die een mijlpaal betekent voor de arbeidsrechten van overheidswerknemers met discontinue vaste contracten. De Controversiële-Administratieve Kamer heeft uitspraak gedaan tegen de staatsadministratie en stelt vast dat, om de anciënniteit bij interne promotieprocessen en perioden van drie jaar te berekenen, de volledige natuurlijke tijd van de arbeidsrelatie moet worden berekend, inclusief perioden van inactiviteit tussen oproepen, en niet alleen de daadwerkelijk gewerkte dagen..
De uitspraak, nr. 785/2025 van 19 juni, aanvaardt het beroep van twee werknemers van de Belastingdienst (AEAT) en corrigeert het criterium dat de administratie op restrictieve wijze had toegepast, omdat het discriminerend was voor voltijdwerkers.
De oorsprong van het conflict: de berekening van de “twee jaar”
De rechtszaak begon toen twee AEAT-werknemers, Doña Milagrosa en Doña Noemi (fictieve namen), probeerden deel te nemen aan een intern promotieproces in januari 2018 opgeroepen voor het Auxiliary General Corps. De bases moesten zijn voorzien “effectieve dienstverlening gedurende minimaal twee jaar”.
De Administratie berekende haar anciënniteit door uitsluitend op te tellen dagen gewerkt tijdens de Inkomenscampagnes (van 4 februari 2009 tot 6 juli 2017). Het AEAT-computersysteem heeft een resultaat geretourneerd van 1 jaar, 11 maanden en 23 dagenwaardoor ze buiten het proces worden gelaten omdat ze het vereiste minimum niet bereiken.
De arbeiders betwistten deze berekening en beweerden dat hun arbeidsrelatie voor had geleefd ruim acht jaar en dat het uitsluiten van perioden van inactiviteit (de tijd tussen campagnes waarin niet wordt gewerkt maar het contract wordt gehandhaafd) in strijd was met het gelijkheidsbeginsel. In eerste instantie was het Hooggerechtshof van de Valenciaanse Gemeenschap het met de administratie eens, maar het Hooggerechtshof heeft dat besluit nu ingetrokken.
Discriminatie van voltijdwerkers
Het Hooggerechtshof verwerpt krachtig de stelling van de openbare aanklager, die verdedigde dat ‘effectieve diensten’ alleen gelijk staan aan dagen van echt werk. Het Hooggerechtshof stelt dat wanneer een voltijdambtenaar wordt bevorderd, eerdere prestaties worden erkend, inclusief vakanties, vergunningen en weekends; dat wil zeggen, natuurlijke tijd.
Een rigoureuzere interpretatie van de regel voor discontinue vaste werknemers ontbeert een objectieve rechtvaardiging, vooral omdat de duur van de oproepen niet afhankelijk is van de wil van de werknemer. De uitspraak brengt de administratieve doctrine dus in lijn met die van de Sociale Kamer en het EU-kaderakkoord verbiedt dat deeltijdwerknemers minder gunstig worden behandeld.
Daarom wordt in de uitspraak gelast dat appellanten worden erkend voor de gehele duur van de arbeidsrelatie sinds het begin ervan in 2009, wat ruimschoots langer is dan de vereiste twee jaar.
Een cruciale mislukking voor driejarigen en promotie, zij het met nuances
Hoewel het Hooggerechtshof over de grond van de zaak in het voordeel van de werknemers heeft geoordeeld, omvat de uitspraak een bijzondere situatie: de erkenning van het recht zal geen praktische effectiviteit hebben voor dit specifieke onderzoek. De appellanten waren al uitgesloten van de procedure om een andere reden die geen verband hield met de duur van het dienstverband (ze hadden niet de status van “permanent” arbeidspersoneel, maar eerder van “permanent discontinu”, een uitsluiting die in een andere uitspraak werd bevestigd).
Het Hooggerechtshof besloot echter de zaak op te lossen om jurisprudentie vast te stellen. Vanaf nu moet de Administratie de volledige anciënniteit (inclusief inactiviteit) tellen voor:
- Toegang tot interne promotie.
- Het verzamelen van driejarigen en economische rechten.
De rechtbank maakt echter een belangrijke kanttekening: deze leer is uitsluitend van toepassing op degenen die een lopend onbepaald vast contract hebben. Het geldt niet voor jobboard-werknemers of uitzendkrachten die sporadisch diensten verlenen op basis van zelfstandige contracten, aangezien er in die gevallen tijdens pauzes geen sprake is van een vast dienstverband.
