De regering wil de deur sluiten voor een steeds gebruikelijker wordende praktijk onder bedrijven van elke omvang: zijn productie geheel of gedeeltelijk naar buiten Spanje te verplaatsen. In de nabije toekomst zullen ze dat niet kunnen overheidssteun ontvangen en stop met produceren in ons land
Als de nieuwe Industriewet wordt goedgekeurd, moeten bedrijven negen maanden opzegtermijn in acht nemen als ze van plan zijn hun activiteit te verplaatsen. de ontvangen subsidies terugbetalen als ze er niet in slagen hun engagement voor duurzaamheid na te komen, en samen met vertegenwoordigers van vakbonden en autonome gemeenschappen deelnemen aan herindustrialisatietafels.
Deze maatregelen, die voortkomen uit een niet-wetsvoorstel van mei 2025, zijn verwerkt in het ontwerp van de Wet Industrie en Strategische Autonomie die zich in de laatste fase van parlementaire behandeling bevindt. De verplichte teruggave van overheidssteun zal beïnvloeden ook naar MKB-bedrijven die de afgelopen vijf jaar geld hebben ontvangen, waardoor ze gedwongen werden de actieve productie gedurende ten minste drie jaar in stand te houden.
De afgelopen jaren hebben gevallen zoals die van een Catalaans textielbedrijf, dat een deel van zijn productie naar Portugal verplaatste, of een schoenenbedrijf uit Alicante, dat processen in Tunesië uitbesteedde, aangetoond dat niet alleen de groten bedrijven Ze nemen hun toevlucht tot gedeeltelijke verhuizingen om de kosten aan te passen.
- De verplichte opzegtermijn van negen maanden maakt het mogelijk om vóór de sluiting over alternatieven te onderhandelen
- De conditionaliteit van overheidssteun zal ook het MKB bereiken
- Risico's van conflicten met het Europese recht
-
De effectiviteit zal afhangen van de praktische toepassing
Kmo's zullen steun moeten terugbetalen en maanden van tevoren op de hoogte moeten stellen als zij verhuizen
“Deze verplichtingen verhogen de financiële kosten aanzienlijk van verhuizing, waardoor opportunistische operaties moeilijk worden en het belonen van de continuïteit van de werkgelegenheid en activiteit op het nationale grondgebied”, legt Vicente Pléyades, oprichter van het Advanced Institute of Business Management (IAGE), uit aan deze krant.
Het punt dat de meeste aandacht heeft getrokken is de verplichting om de Administratie ten minste negen maanden vóór elke sluiting of relevante overdracht van activiteiten op de hoogte te stellen. Gedurende die periode heeft het ministerie van Industrie zal een herindustrialisatietafel bijeenroepen met de getroffen autonome gemeenschappen, de vakbonden en het bedrijf zelf.
Het doel van deze tabellen is het verkennen van oplossingen die het verdwijnen van banen voorkomen en het voorstellen van vervangingsprojecten. “De verplichting tot voorafgaande kennisgeving stelt de Administratie in staat te onderhandelen over mogelijke alternatieven, en zelfs actief ingrijpen”, zei Pleiades.
De deskundige waarschuwde echter dat deze tabellen een lege procedure kunnen worden als ze geen echte macht krijgen. Naar hun mening moeten zij, om effectief te zijn, over de capaciteit beschikken om geld te mobiliseren, verhuizingen te beheren en investeringen aan te trekken. “Het risico dat de rondetafelgesprekken over herindustrialisatie “Er zijn niet meer dan puur formele procedures, tenzij ze zijn uitgerust met echte bevoegdheden”, benadrukte hij.
Het model is geïnspireerd op praktijken die af en toe in Spanje worden toegepast, zoals het geval van Nissan in Barcelona, of in vergelijkende wetgeving zoals de Florange-wet in Frankrijk, Dat eisen onderzoek naar kopers voordat u toestemming geeft voor de sluiting van een fabriek. Deze ervaringen versterken het betoog van de regering dat er haalbare precedenten bestaan voor dit soort interventies.
De conditionaliteit van overheidssteun zal ook het MKB bereiken
Een van de meest relevante maatregelen is de maatregel die de toegang tot en het behoud van overheidssteun afhankelijk stelt van de voorwaarde dat bedrijven hun productie niet binnen een bepaalde periode verplaatsen. Voor het MKB is deze periode vastgelegd over drie jaar. Als ze in die periode meer dan 65% van hun activiteiten verminderen of 500 of meer mensen ontslaan, moeten ze teruggeven wat ze hebben ontvangen.
Hoewel de regel in de eerste plaats bedoeld is voor grote bedrijven, kan de minimumdrempel van drie miljoen euro aan subsidies die over een periode van vijf jaar worden verzameld, ook snelgroeiende technologische of industriële kmo's bereiken. “De daadwerkelijke impact zal afhangen van de capaciteit om het af te dwingen en de vrijwilligheid van bedrijven om over overeengekomen oplossingen te onderhandelen”, voegde Pléyades eraan toe.
Het wetsvoorstel maakt onderscheid tussen bedrijfsgroottes en hanteert verschillende deadlines om aan de duurzaamheidsverplichting te voldoen: twee jaar voor klein, drie voor middelgroot en vijf voor groot. Op deze manier streeft zij naar evenredigheid en voorkomen dat de maatregel kleinere bedrijven op oneerlijke wijze bestraft.
De maatregel heeft tot doel de weg vrij te maken voor praktijken die de overheid de afgelopen jaren heeft ontdekt, zoals het intensieve gebruik van publieke middelen voor innovatie, digitalisering of ERTE, gevolgd door een totale sluiting of overdracht van activiteiten naar het buitenland zonder duidelijk rendement voor het grondgebied. Met deze regel wil de regering dit tegengaan die geheime vertrekken na ontvangst van publieke steun.
De nieuwe Industriewet zou kunnen botsen met de Europese regelgeving
Hoewel het de bedoeling van de regering is om het industriële weefsel te beschermen, wijzen deskundigen erop dat er een mogelijk conflict bestaat met het recht van de Europese Unie. De communautaire regels garanderen het vrije verkeer van kapitaal en vrijheid van vestiging, en elke maatregel die deze vrijheden conditioneert, moet een test van proportionaliteit en rechtvaardiging doorstaan.
“Als deze maatregelen worden gezien als verborgen obstakels naar vrij ondernemerschap en kapitaalmobiliteit, ‘Het risico op conflicten voor het Hof van Justitie van de EU is reëel’ Pleiades waarschuwt. Om deze reden benadrukt hij dat de sleutel zal liggen in een “zeer verfijnde juridische formulering en een rigoureuze rechtvaardiging van het algemeen belang.”
De regering verdedigt dat het beschermen van de werkgelegenheid, de territoriale cohesie en de overheidsinvesteringen legitieme redenen zijn die interventie rechtvaardigen. Het wordt ook ondersteund door voorbeelden uit andere landen. Europeanen met soortgelijke maatregelen reeds van kracht.
De Industry Bill zou voor het einde van het jaar goedgekeurd kunnen worden
De toepassing van deze maatregelen zal niet automatisch of onmiddellijk plaatsvinden. Hiervoor zijn toezichtmechanismen van de overheid nodig, evenals de bereidheid van bedrijven om samen te werken bij herindustrialisatie of rendement op investeringsprocessen.
Pleiaden benadrukte de noodzaak van transparantie en publieke evaluatie: “include transparantiemechanismen en publieke evaluatie van de bereikte overeenkomsten “Het is van fundamenteel belang om te voorkomen dat ze louter consultatieve instrumenten zijn.”
De Industry Bill zal naar verwachting voor het einde van het jaar worden goedgekeurd. Als uw huidige inhoud wordt bevestigd, wordt dit in het eerste wettelijke kader van de staat dat duidelijke verplichtingen oplegt voor bedrijven die besluiten hun industriële activiteit stop te zetten of naar het buitenland te verplaatsen.
