De Raad van State heeft een ongunstig advies naar het nieuwe digitale tijdcontrole dat het Ministerie van Arbeid promoot. De hervorming zou zelfstandigen en MKB-bedrijven verplichten de uren van hun werknemers te registreren via digitale systemen die op afstand toegankelijk zijn voor de Inspectie. Ondanks deze afwijzing heeft de tweede vice-president en minister van Arbeid, Yolanda Díaz, dat al duidelijk gemaakt zal doorgaan met de goedkeuring van de standaard.
Het besluit van het adviesorgaan komt op een sleutelmoment in het proces, namelijk het moment waarop de regering bereidde zich voor om de tekst naar de Raad van Ministers te sturen in de komende weken. In plaats van het proces tegen te houden, benadrukte de minister van Arbeid echter dat de hervorming “essentieel” is om onbetaalde overuren te bestrijden en dat zij haar voornemen zal voortzetten om hervorming van de arbeidsurenregistratie in 2026.
Het nieuwe systeem zou een diepgaande verandering betekenen voor duizenden kleine bedrijven, en dat zou ook wel moeten laat handmatige gegevens achterwege en adopteer digitale hulpmiddelen verifieerbaar, met directe toegang voor de administratie. Dit zou nieuwe kosten met zich meebrengengeschat tussen de 400 en 1.000 euro per jaar per bedrijf en een grotere administratieve last in een context die al wordt gekenmerkt door stijgende arbeidskosten, nieuwe technologische verplichtingen en toenemende regeldruk.
Dit alles vindt bovendien plaats na de mislukking in het Congres van de verkorting van de werkdag tot 37,5 uur, waarvan de nieuwe tijdcontrole een van de belangrijkste onderdelen was. Na de val van dat wetgevingspakket besloot het Ministerie van Arbeid deze maatregel te redden en afzonderlijk te behandelen bij koninklijk besluit, waardoor de goedkeuring ervan wordt versneld en wordt voorkomen dat het door het parlementaire filter gaat.
De Raad van State verzet zich tegen de nieuwe digitale tijdcontrole voor zzp’ers en kmo’s
Het oordeel van de Raad van State was categorisch: het adviesorgaan heeft zichzelf gepositioneerd tegen de tijdregistratiehervorming die door Labour wordt gepromoot. Tot de voornaamste kritiekpunten behoren het gebrek aan aanpassing van het systeem aan de realiteit van de verschillende sectoren, de impact die het zal hebben op het MKB en het feit dat het bedoeld is om goedgekeurd te worden bij koninklijk besluit en niet via een norm met de rang van wet.
Verder het rapport verzamelt bezwaren van andere ministeries, vooral van Economiedat ook heeft gewaarschuwd voor de risico's van de implementatie van het systeem zonder voldoende overgangsperiode en zonder instrumenten die de impact op bedrijven verminderen. Concreet acht het gebied onder leiding van Carlos Cuerpo het noodzakelijk om de situatie opnieuw te evalueren extra bureaucratische last Wat deze hervorming voor kleine bedrijven zal betekenen.
Het nieuwe tijdcontrolemodel vereist dat alle records worden geregistreerd zijn digitaal, verifieerbaar en op afstand toegankelijkwaarmee de Arbeidsinspectie de werktijden van medewerkers realtime kan raadplegen.
Buiten zijn doel, Het systeem introduceert nieuwe technische en economische verplichtingen in een bedrijfsstructuur die al aanzienlijke lasten met zich meebrengt regelgevend. Organisaties zoals de National Federation of Self-Employed Workers Associations (ATA) waarschuwen al maanden voor de impact die deze hervorming zal hebben, en zal bijdragen aan andere kostenstijgingen zoals de SMI, de MEI of de aanpassing aan systemen zoals Verifactu en elektronische facturering.
Het advies van de Raad is niet bindend en Díaz zal doorgaan met de goedkeuring
Ondanks de afwijzing van de Raad van State, De regering is niet verplicht de tekst te wijzigen. Dit orgaan is adviserend en zijn adviezen zijn in de meeste gevallen dus niet bindend. En het Ministerie van Arbeid heeft al duidelijk gemaakt dat het niet zal terugdeinzen.
Yolanda Díaz verzekerde zelf dat ze door zal gaan met de hervorming “ondanks de pogingen van het Ministerie van Economische Zaken“, verwijzend naar interne discrepanties binnen de uitvoerende macht. Hun afdeling beschouwt de afwijzing van een maatregel die naar hun mening de naleving van de wet wil garanderen en oneerlijke concurrentie tussen bedrijven wil voorkomen” onbegrijpelijk “.
PvdA verdedigt de nieuwe tijdregistratie Het maakt deel uit van het regeerakkoord dat in 2023 werd ondertekend en dat beantwoordt aan een duidelijk politiek engagement. Bovendien benadrukt hij dat de hervorming noodzakelijk is om werknemers te beschermen en onbetaalde overuren terug te dringen.
Dit besluit opent echter een nieuwe bron van spanning, niet alleen bij bedrijfsorganisaties, maar ook binnen de uitvoerende macht zelf, waar sommige ministeries bedenkingen hebben getoond over de economische en operationele gevolgen van de maatregel.
De nieuwe tijdcontrole zou ook niet via het Parlement hoeven te lopen
Een van de meest controversiële aspecten van deze hervorming is de hervorming ervan verwerking. De regering heeft gekozen keurt de nieuwe tijdcontrole goed bij koninklijk besluitwaardoor de deadlines kunnen worden versneld en de passage door het Congres kan worden vermeden.
Dit betekent dat de standaard Het zal niet nodig zijn het Arbeidersstatuut te wijzigen of zich aan een parlementair debat te onderwerpeniets dat zowel door de Raad van State als door verschillende economische actoren is bekritiseerd.
De keuze voor dit pad vindt precies plaats na de blokkade in het Congres van de arbeidstijdverkortingwat ertoe heeft geleid dat het Ministerie van Arbeid deze maatregel onafhankelijk heeft gepromoot. In de praktijk is digitale tijdregistratie een alternatief geworden om de controle over de werkdag te versterken zonder dat daarvoor een parlementaire meerderheid nodig is.
Mogelijke data van goedkeuring van de nieuwe arbeidsurenregistratie en toekomstige verplichtingen
Het hervormingsprogramma is de afgelopen weken versneld. Zoals staatssecretaris van Arbeid, Joaquín Pérez Rey, heeft uitgelegd, hoopte de regering de tekst eind maart gereed te hebben voor goedkeuring door de Raad van Ministers, na ontvangst van het advies van de Raad van State.
Nu het rapport al is uitgebracht, hoewel ongunstig, De volgende stap zou zijn om de laatste administratieve procedures vóór de definitieve goedkeuring af te ronden. Dit plaatst de inwerkingtreding van het nieuwe systeem op korte termijn, vermoedelijk vóór april of in de daaropvolgende weken.
Van daaruit zal de sleutel liggen in de overgangsperiode die in het decreet is vastgelegd. In eerste instantie de tekst overwoog een zeer kleine marge – van slechts twintig dagen – voor bedrijven om zich aan te passeniets dat fel is bekritiseerd door het Ministerie van Economische Zaken en bedrijfsorganisaties.
Kosten en nieuwe verplichtingen voor zelfstandigen en MKB-bedrijven
Wat in ieder geval duidelijk is, is dat de hervorming een structurele verandering in het beheer van de werkdag. Bedrijven moeten digitale systemen implementeren die de authenticiteit en traceerbaarheid van documenten garanderen, met mechanismen voor identificatie van werknemers en tijdstempels.
Bovendien moeten deze documenten dat zijn op afstand beschikbaar voor de Arbeidsinspectie, waardoor controle vrijwel realtime mogelijk is en zal de manoeuvreerruimte voor latere aanpassingen verkleinen. Er zal ook meer detail nodig zijn bij het vastleggen van de dag, inclusief gewone uren, overuren, pauzes en beschikbaarheidstijden.
Dit alles zal voor het bedrijfsleven extra kosten met zich meebrengen. Volgens sectorschattingen ligt de investering tussen de 400 en 1.000 euro per jaar per bedrijf, hoewel in het geval van kmo's met meer werknemers de kosten hoger zouden kunnen zijn. Daarbij komen nog de kosten van training, aanpassing van processen en mogelijke technische problemen bij de implementatie.
Naast de economische impact zal de hervorming ook gevolgen hebben voor de economie interne organisatie van bedrijvenvooral in sectoren met variabele uren zoals horeca of commercie. De verplichting om elke gewerkte minuut te registreren zou de flexibiliteit kunnen verminderen waarmee veel bedrijven hun personeelsbestand beheren.
