De overheidsopdrachten Het is een van de grote motoren van de Spaanse economie, aangezien het gewicht ervan, volgens onlangs gepubliceerde gegevens van het Ministerie van Economische Zaken, tussen de 10% en 20% van het bruto binnenlands product (bbp) bedraagt. Maar dat is het ook al jaren een van de meest ontoegankelijke gebieden voor zelfstandigen en kleine en middelgrote bedrijven, die nog steeds op structurele barrières stuiten die moeilijk te overwinnen zijn.
Daarom is de recente goedkeuring van de Alomvattende wet ter bevordering van de sociale economie, Het werd op 26 maart goedgekeurd en introduceert veranderingen die vooral relevant kunnen zijn voor kmo's en zelfstandigen die activiteiten ontwikkelen met sociale impact of die actief zijn in sectoren die verband houden met inclusie, de zorg voor kwetsbare groepen of diensten van algemeen belang.
- Een nieuw juridisch kader om het MKB in de sociale economie te bevorderen
- De nieuwe wet op de sociale economie en de rol ervan bij overheidsopdrachten
Een nieuw juridisch kader om het MKB in de sociale economie te bevorderen
De nieuwe wet dus actualiseert en breidt het regelgevingskader van de sociale economie in Spanje uit, het consolideren van zijn rol, niet alleen vanuit sociaal perspectief, maar ook vanuit economisch en zakelijk perspectief. In feite beginnen coöperaties, invoegbedrijven, stichtingen, verenigingen en speciale werkgelegenheidscentra nu een duidelijkere positie in te nemen binnen het overheidsbeleid, zoals al is gevraagd door de Spaanse Confederatie van Bedrijven voor de Sociale Economie (Cepes).
Concreet, en zoals verduidelijkt door het Ministerie van Arbeid, is een van de doelstellingen van de nieuwe norm dat de sociale economie niet langer een complementair element is, maar een strategische factor van het productiemodel. En dit heeft logischerwijs directe gevolgen voor duizenden kleine bedrijven en zelfstandigen die al werken, vaak zonder zichzelf als zodanig te bestempelen, volgens de principes van sociale impact, herinvestering van winst of het genereren van inclusieve werkgelegenheid.
De gegevens die door het Ministerie van Arbeid zelf worden aangeboden, weerspiegelen in feite het gewicht van dit ecosysteem: in Spanje zijn die er wel meer dan 127.000 entiteiten van de sociale economie, die rond genereren 2,2 miljoen banen en vertegenwoordigen een aanzienlijk deel van de economische activiteit van ons land. Het is daarom een gebied met voldoende omvang om de vormgeving van het overheidsbeleid te beïnvloeden, en om deze reden verdedigt het ministerie zelf dat deze nieuwe wet stabiliteit en samenhang wil bieden aan deze groep entiteiten, door ze op één lijn te brengen met publieke strategieën voor werkgelegenheid, sociale cohesie en territoriale ontwikkeling.
En de nieuwe wet op de sociale economie wordt geïntroduceerd een relevante verandering van aanpak als het over overheidsopdrachten gaat. En de regel versterkt dit soort contracten en consolideert het gebruik van sociale criteria bij het gunnen van contracten. Iets wat vooral relevant is als je bedenkt dat de toegang tot overheidsopdrachten Het blijft een groot probleem voor de meeste MKB-bedrijven.
En onlangs heeft de Nationale Commissie voor Markten en Mededinging er zelf op gewezen dat er specifieke obstakels blijven bestaan voor kleine bedrijven, zoals de technische complexiteit van de procedures, buitensporig restrictieve gunningscriteria of het gebrek aan voorafgaande planning door de administraties zelf; iets waar CEPYME het ook mee eens is.
De nieuwe wet op de sociale economie en de rol ervan bij overheidsopdrachten
Voor al die MKB-bedrijven die actief zijn in sociale, educatieve, gezondheidszorg- of arbeidsintegratiegebieden, Dit raamwerk kan een voordeel zijn ten opzichte van meer algemene competities, waarbij de concurrentie met grote structuren enorm ingewikkeld is. En de nieuwe wet wijzigt de vorige wet op de sociale economie (Wet 5/2011) en verhoogt het percentage overheidsopdrachten uitdrukkelijk voorbehouden aan entiteiten van de sociale economie, met inbegrip van integratiebedrijven en werkgelegenheidscentra voor speciale sociale initiatieven (gewoonlijk CEEIS genoemd).
In feite reserveert de nieuwe wet niet alleen contracten, maar ook breidt de catalogus uit van entiteiten die binnen de sociale economie worden beschouwd, erkent de unieke rol van entiteiten zoals ONCE en anderen in de derde sector en integreert specifiek de reeds genoemde CEEIS in vergelijking met de speciale werkgelegenheidscentra voor particulier initiatief, die voorheen niet duidelijk in deze catalogus stonden.
CEPES heeft zijn grote tevredenheid geuit over de goedkeuring van de Alomvattende Wet ter Bevordering van de Sociale Economie, waarbij het belang ervan wordt benadrukt bij het versterken van de rol van alle entiteiten in deze sector die, volgens gegevens van het Nationaal Instituut voor de Statistiek, vertegenwoordigt 11,1% van het bbp van ons land.
CEPES verduidelijkt echter dat er nog hangende kwesties in de wet zijn die moeten worden aangepakt zodat de impact merkbaar is, zoals het concurrentievermogen en de duurzaamheid van invoegbedrijven en coöperaties buiten de overheidsaanbestedingen.
Het is nu ook belangrijk om in gedachten te houden dat het versterken van de rol van de sociale economie bij overheidsaanbestedingen ook gepaard gaat met een een grotere vraag op het gebied van compliance, transparantie en professionalisering. En volgens de nota van het Ministerie van Arbeid moeten entiteiten die van dit nieuwe raamwerk willen profiteren, duidelijk het sociale karakter ervan, de werkelijke impact ervan en de aanpassing ervan aan de wettelijke vereisten bewijzen.
En in het geval van de CEEIS bijvoorbeeld ook de wet versterkt de controle over de bestemming van de winst en het sociale doel van de activiteit, met het doel, logischerwijs, louter instrumenteel gebruik van juridische figuren te vermijden die uitsluitend voor integratie zijn ontworpen.
