De Raad van Ministers heeft deze dinsdag groen licht gegeven voor de ontwerphervorming van de wet ter voorkoming van arbeidsrisico'seen regel waar de uitvoerende macht rekening mee houdt “een radicale verandering” ten opzichte van het kader dat sinds 1995 van kracht is. De tweede vice-president en minister van Arbeid, Yolanda Diazheeft de hervorming gepositioneerd als een belangrijk onderdeel van het huidige arbeidsmodel, in lijn met wat, zoals afgelopen donderdag aangekondigd, een diepgaande update van het gezondheidsbeschermingssysteem op het werk beoogt.
Tijdens de persconferentie na de Raad verdedigde Díaz dat “wetgeving maken ten gunste van de werkende mensen is wat Spanje doet groeien” en plaatste hij de hervorming in een context van verbeterde werkgelegenheid, met “16 miljoen 400.000 mensen” met een contract voor onbepaalde tijd en particuliere tijdelijke werkgelegenheid die “terugkeert naar 11,9%.” Een hervorming van de preventiewet die al is ondertekend met de vakbonden CCOO en UGT en die nu eindelijk is goedgekeurd door de ministerraad.
Het hoofd van de Arbeidspartij heeft zich vooral kritisch uitgelaten over de eerdere regelgeving: ‘Deze wet is achterhaald’, zei ze, terwijl ze eraan herinnerde dat De wet uit 1995 “was een wet gemaakt voor mannen, ontworpen voor de productie” en dat er bij de risicobeoordeling geen rekening werd gehouden met factoren als genderverschillen. “Niet alleen dit: het feit dat je een man of vrouw bent op de werkvloer maakt je ongelijk”, voegde hij eraan toe, verwijzend naar de noodzaak om een breder perspectief in preventie te integreren.
Nieuwe risico's: geestelijke gezondheid, digitalisering en klimaat
Een van de centrale assen van de hervorming is de uitbreiding van het concept van beroepsrisico. Díaz heeft daarvoor gewaarschuwd “handicaps als gevolg van emotionele symptomen zijn met 500% toegenomen”wat ons dwingt om met meer anticipatie te handelen: “Het is beter om ex ante te handelen dan werkende mensen de schuld te geven van ziekteverzuim.” In die zin zal de wet de zogenaamde psychosociale risico’s incorporeren, zoals technologische stress die voortkomt uit digitale omgevingen.
De norm introduceert voor het eerst ook de aanpassing van banen aan factoren zoals leeftijd. “Het is niet hetzelfde dat iemand op 25-jarige leeftijd schoonmaakster is dan op 60-jarige leeftijd”, legde de minister uit, waarbij hij benadrukte dat “leeftijdsbias is opgenomen in deze standaard”.
In aanvulling, De preventie tegen klimaatverschijnselen wordt versterkt. Díaz herinnerde eraan dat Spanje “het eerste land was dat de werkplek heeft aangepast aan slecht weer”, maar hij wees erop dat er nu een volgende stap wordt gezet door deze risico’s structureel in de wetgeving te integreren.
Uitbreiding naar zelfstandigen en reorganisatie van de preventie
De hervorming breidt het toepassingsgebied uit tot alle werknemers, inclusief zelfstandigen, een van de belangrijkste nieuwigheden van de tekst. “Deze wet geldt voor alle werkende mensen in ons land, met als nieuwigheid de zelfstandigen”benadrukt Díaz, die deze maatregel rechtvaardigt vanwege de toename van het aantal ongevallen in deze groep, die “met 71,4% is toegenomen.”
Het ontwerp gaat ook in op de reorganisatie van preventiediensten, waarbij wordt ingezet op ‘eigen en gepersonaliseerde’ modellen binnen bedrijven. Het doel is volgens het ministerie om de effectiviteit van de controle- en toezichtmechanismen voor de arbeidsgezondheid te verbeteren.
Een structureel probleem met hardnekkige cijfers
De vice-president heeft de hervorming gecontextualiseerd met ongevallengegevens die de omvang van het probleem aantonen. “In jaar 25 zijn 735 mensen gestorven, met als directe oorzaak werk”, merkte hij op. Daarbij komen nog ‘13.313 geregistreerde beroepsziekten’ en een mondiaal cijfer dat volgens de ILO neerkomt op ‘bijna 3 miljoen mensen die wereldwijd op het werk zijn gestorven’.
“Deze wet moet ervoor zorgen dat niemand ziek wordt op het werk en niemand sterft op het werk”, vatte Díaz samen, waarbij hij benadrukte dat het “een regel is die te maken heeft met de levens van werkende mensen.”
De minister van Inclusie en Sociale Zekerheid, Elma Saiz, van haar kant, heeft de goedkeuring op de Werelddag voor veiligheid en gezondheid op het werk geformuleerd en benadrukt dat de tekst “tot doel heeft de bescherming van werknemers tegen welke vorm van intimidatie dan ook te verbeteren”, naast positieve effecten op “de productiviteit van bedrijven”.
Het wetsontwerp begint nu met de verwerking ervan, met als doel wetgeving te vervangen die de regering als verouderd beschouwt, en deze aan te passen aan een arbeidsmarkt die wordt gekenmerkt door digitalisering, de vergrijzing van de actieve bevolking en nieuwe opkomende risico’s.
