- Fedea wil de MEI, die de bijdragen voor zelfstandigen duurder maakt, afschaffen en vervangen door personenbelasting
- Zelfstandige werkgevers zouden ook kunnen profiteren van een verlaging van de bijdragen van hun werknemers
De Stichting Toegepaste Economische Studies (Fedea) stelt voor om de Intergenerationeel aandelenmechanisme (MEI) en de solidariteitsvergoeding voor een proportionele toeslag op het staatsquotum voor de personenbelasting. Het voorstel zou het mogelijk maken dat de aanvullende financiering van pensioenen zich niet langer concentreert op de bijdragen van werknemers en zelfstandigen of bedrijven, maar deze onder een bredere groep belastingbetalers verdeelt.
De verandering kan betekenen: a tegemoetkoming voor zelfstandigen met lagere inkomens en de arbeidskosten verlagen voor kleine bedrijven met werknemers, hoewel de werkelijke impact nog niet kan worden berekend.
Het initiatief maakt deel uit van een document opgesteld door economen Ángel de la Fuente, Miguel Ángel García Díaz en Alfonso R. Sánchez, binnen de serie Stof tot nadenken: bijdragen aan het debat over overheidsbeleid. De auteurs zijn van mening dat het huidige systeem een groeiend deel van het pensioentekort naar de algemene staatskas overdraagt en waarschuwen dat het handhaven van het model zonder het introduceren van maatregelen om de uitgaven te beheersen kan leideno de beschikbare middelen inzetten voor ander overheidsbeleid.
Echter, Fedea specificeert niet welk percentage deze toeslag zou hebben op de personenbelastingen er worden ook geen secties of simulaties opgesteld om te berekenen hoeveel elke belastingbetaler zou betalen. Daarom is het ook niet mogelijk om te bepalen hoeveel zelfstandigen zouden besparen als de MEI zou verdwijnen of als iedereen hiervan zou profiteren.
Het voorstel introduceert wel een relevante verandering: het vervangen van een bijdrage die gekoppeld is aan de sociale premies, door een andere die ten laste zou komen van degenen die de personenbelasting betalen, waardoor het aantal mensen dat zou bijdragen aan de financiering van het systeem toeneemt.
Fedea wil de MEI, die de bijdragen voor zelfstandigen duurder maakt, afschaffen en vervangen door personenbelasting
Het Intergenerationeel Aandelenmechanisme wordt momenteel toegepast op de contributiegrondslagen en vertegenwoordigt een extra bijdrage ter financiering van de pensioenen. Voor zelfstandigen wordt het rechtstreeks verwerkt in de maandelijkse bijdrage die zij aan de sociale zekerheid betalen. In bedrijven verhoogt het mechanisme ook de premiekosten voor ingehuurde werknemers, door de bijdrage te verdelen tussen werkgever en werknemer.
Fedea stelt voor vervang dit mechanismesamen met de solidariteitsbijdrage die bepaalde salarissen hoger belast dan de maximale contributiebasisvoor een proportionele toeslag op het staatsquotum voor de personenbelasting. Op deze manier zou de aanvullende financiering niet langer uitsluitend ten laste van de werkende bevolking komen, maar verdeeld worden onder alle belastingbetalers die deze belasting steunen.
Voor zelfstandigen geldt de verandering zou een bijzonder relevant effect kunnen hebben als de nieuwe formule de lasten verlicht die zij momenteel door hun bijdragen dragen. Professionals met een lager rendement zouden kunnen profiteren van het feit dat de bijdrage niet langer rechtstreeks gekoppeld was aan hun premiegrondslag en afhankelijk werd van hun staatsquota voor de personenbelasting. Dit zal echter afhangen van de wijze waarop de toeslag wordt vormgegeven en van de fiscale situatie van elke zelfstandige.
Er wordt geen opslagpercentage voorgesteld en er kan ook niet worden berekend hoeveel de zzp’er zou besparen
Een van de belangrijkste beperkingen van het voorstel is dat economen geen cijfer voor de nieuwe toeslag hebben vastgesteld. Het document stelt geen belastingtarief vast en geeft ook niet aan hoe de bijdrage over de verschillende inkomensniveaus zou worden verdeeld. Er worden ook geen voorbeelden van gegeven Hoeveel zouden zelfstandigen betalen op basis van hun prestaties?.
De gekozen referentie is staatsquota voor de personenbelastingniet de facturering of rechtstreeks de bedrijfsinkomsten. Daarom kan er geen percentage worden toegepast op de winsten van zelfstandigen om de impact te berekenen. Een mogelijke opslag van 2% op een staatsvergoeding van 5.000 euro zou bijvoorbeeld 100 euro extra betekenen, maar dit is slechts een illustratieve simulatie: Fedea stelt dat percentage niet voor.
Bijgevolg, hoewel de vervanging dat wel zou kunnen de bijdragen van sommige zelfstandigen te verlichtenkan niet worden gezegd dat iedereen minder zou betalen. Het resultaat zou afhangen van de verhouding tussen wat zij nu via de MEI bijdragen en wat zij met de nieuwe belastingopslag zouden moeten betalen.
Zelfstandige werkgevers zouden ook kunnen profiteren van een verlaging van de bijdragen van hun werknemers
Het voorstel had dat ook kunnen zijn gevolgen voor kleine bedrijven met werknemers. Momenteel verhoogt de MEI de bedrijfsbijdragen aan de sociale zekerheid, zodat de vervanging ervan een deel van de arbeidskosten voor zelfstandige werkgevers zou kunnen verlagen. In dit geval zou de maatregel het mogelijk maken een deel van de pensioenfinanciering over te hevelen van bedrijven naar alle belastingbetalers in de personenbelasting.
De aanpak van Fedea is er juist op gericht om te voorkomen dat de kosten voor de ondersteuning van het systeem dalen uitsluitend op degenen die werken en inhuren. De auteurs zijn van mening dat het gebruik van algemene belastingen het mogelijk zou maken om de lasten op een meer transparante en rechtvaardige manier te verdelen, waarbij andere groepen zouden worden betrokken die ook inkomsten verkrijgen die onderworpen zijn aan de personenbelasting, zelfs als ze niet bijdragen aan de werkgelegenheid.
In dit geval is dit echter niet mogelijk bedrijfsbesparingen berekenen. Om dit te doen zou het nodig zijn om te weten welk deel van de huidige bijdragen zou verdwijnen, wat het percentage van de nieuwe toeslag zou zijn en hoe de vervanging van beide mechanismen zou worden vormgegeven.
Fedea waarschuwt voor een tekort van bijna 64 miljard euro in het pensioenstelsel
Het voorstel is een reactie op de verslechtering van de socialezekerheidsrekeningen. Volgens het document bedroeg het gezamenlijke bijdragende saldo van de sociale zekerheid en de passieve klassen a gat van bijna 64 miljard euro in 2025, gelijk aan 3,8% van het bbp. De auteurs waarschuwen dat de pensionering van de generaties van de babyboom zou het tekort tot 2050 met 1 tot 2,3 extra punten van het bbp kunnen vergroten.
Naast het vervangen van de MEI en de solidariteitsbijdrage door een toeslag op de personenbelasting, stelt Fedea voor de pensioenberekeningsperiode verlengen voor het gehele werkzame leven, zonder de maanden met lagere premies uit te sluiten, en de pensioenleeftijd te koppelen aan de levensverwachting in goede gezondheid zodra de leeftijd van 67 jaar wordt bereikt. Het stelt ook voor om de duurzaamheidsfactor te herstellen en geleidelijk over te gaan naar een fictief rekeningenmodel zoals het Zweedse.
Economen zijn van mening dat deze hervormingen dit mogelijk zouden maken uitkeringen beter afstemmen op de geleverde bijdragen en de financiële duurzaamheid van het systeem versterken. Voorlopig gaat het om voorstellen voor het debat over de pensioenen, en niet om maatregelen waarvan de regering heeft aangekondigd dat ze die zal goedkeuren.
