- De rechtbank is het eens met de werkgeversorganisaties die een wedstrijd aan de kaak stelden die bedoeld was om het MKB uit te sluiten
- Het MKB was bang om eenvoudige onderaannemers te worden van het nieuwe Renfe-bedrijf
De controverse over het Renfe-project tot een gemengde busmaatschappij oprichten die alternatieve diensten zou aanbieden, toen het treinverkeer werd onderbroken, heeft het een definitieve wending genomen. Na. een paar weken geleden. Justitie heeft de aanbesteding voorlopig opgeschort, het Centraal Administratief Hof voor Contractuele Middelen (TACRC) heeft nu besloten een aantal van de belangrijkste clausules die gevolgen hadden voor het MKB nietig te verklaren en de procedure opnieuw te starten.
De resolutie vertegenwoordigt een belangrijke overwinning voor kleine en middelgrote bedrijven voor personenvervoer over de wegdie al maanden aan de kaak stelde dat de opzet van de wedstrijd slechts een kleine groep grote bedrijven bevoordeelde en vrijwel het hele bedrijfsleven in de sector, dat grotendeels uit zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen bestond, buiten beschouwing liet.
Concreet heeft de rechtbank een schatting gemaakt van de hulpmiddelen gepresenteerd door de National Association of Coach Transport Entrepreneurs (Anetra) en door de Nationale Federatie van Transportverenigingen van Spanje (Fenadismer), die de terugtrekking beval van de procedure van de zogenaamde Kaderovereenkomst voor Alternatieve Wegvervoerdiensten, waarmee Renfe van plan was een particuliere partner te selecteren om dit nieuwe bedrijf op te richten.
De rechtbank is het eens met de werkgeversorganisaties die een wedstrijd aan de kaak stelden die bedoeld was om het MKB uit te sluiten
De TACRC-resolutie vertegenwoordigt een harde tegenslag voor het door Renfe voorgestelde model. Zoals Anetra en Fenadismer uitlegden na het horen van de uitspraak, heeft de rechtbank de uitspraak gesteund belangrijkste argumenten die beide organisaties verdedigden sinds de aanbesteding werd gepubliceerd.
Het bestuursorgaan waardeert onder meer de gebrek aan rechtvaardiging van de noodzaak om een nieuw bedrijf op te richtenbetwijfelt of Renfe het contract niet in percelen heeft verdeeld om de deelname van een groter aantal bedrijven aan te moedigen, en is van mening dat sommige van de economische solvabiliteitsvereisten die van bieders worden geëist, onevenredig zijn.
Op dezelfde manier plaatst het ook de focus op de beperkingen die aan bedrijfsgroepen worden opgelegdde verwachte duur van het contract, een bepaald gebrek aan transparantie in de economische ineenstorting van de dienst en andere procedurele aspecten die volgens de werkgevers de concurrentie op ongerechtvaardigde wijze beperkten.
De verenigingen verzekerden dat slechts een tiental bedrijven aan de eisen konden voldoen
De kritiek van bedrijfsorganisaties begon toen Renfe de aanbestedingsspecificaties publiceerde. Zoals deze krant destijds publiceerde, De spoorwegmaatschappij overwoog om één grote vervoerder te selecteren particuliere onderneming waarmee een bedrijf kan worden opgericht voor het beheer van bussen die tijdelijk treinen vervangen tijdens werkzaamheden, incidenten of lijnonderbrekingen.
De voorwaarden om aan de procedure deel te nemen werden echter door een groot deel van de sector omschreven als praktisch onhaalbaar voor kleine bedrijven. Het moest onder meer beschikken over een vloot van minimaal 500 bussen, een omzet van minimaal 75 miljoen euro in de afgelopen drie jaar en een verplichte aanwezigheid in verschillende strategische autonome gemeenschappen.
Zoals Rafael Barbadillo, president van Confebus, aan Autonomos y Emprendedores uitlegde: Deze eisen lieten vrijwel het gehele zakelijke weefsel buiten beschouwing van discretionair vervoer. Van de ruim 2.000 bedrijven die momenteel in Spanje actief zijn, voldeden er slechts een tiental aan de door Renfe gestelde voorwaarden.
Precies dat was een van de belangrijkste argumenten die Anetra en Fenadismer gedurende het hele proces verdedigden. Beide organisaties beweerden dat het ontwerp van de wedstrijd de 99% van de bedrijven in de sector, die voornamelijk bestaan uit kleine familiebedrijven, micro-ondernemingen en zelfstandigen.
Het MKB was bang om eenvoudige onderaannemers te worden van het nieuwe Renfe-bedrijf
Naast de economische eisen waarschuwde de sector ook voor de gevolgen van de crisis impact die dit nieuwe model zou hebben op de concurrentie.
Confebus legt uit dat de Lokale bedrijven zouden essentieel blijven voor de dienstverlening wanneer zich spoorwegincidenten voordoen in kleine gemeenten of op het platteland. In plaats van rechtstreeks een contract met Renfe te sluiten, zouden ze echter afhankelijk worden van het nieuwe bedrijf dat door de openbare exploitant werd opgericht.
In de praktijk zou dit dat betekenen duizenden kleine bedrijven zouden stoppen met rechtstreeks onderhandelen over de voorwaarden economische aspecten van de dienst en zouden de prijzen moeten aanvaarden die door dat tussenbedrijf zijn vastgesteld, waardoor hun marges en hun onderhandelingsvermogen aanzienlijk zouden afnemen.
De werkgevers verdedigen dat de resolutie de vrije concurrentie en het voortbestaan van duizenden kleine bedrijven beschermt
Na het horen van de uitspraak vierden zowel Anetra als Fenadismer de beslissing van de rechtbank en noemden deze “een overwinning van de legaliteitvrije concurrentie en het voortbestaan van Spaanse kleine en middelgrote ondernemingen en micro-ondernemingen”.
De verenigingen zijn van oordeel dat de resolutie verhindert dat a markt ter waarde van bijna 1.000 miljoen euro is geconcentreerd in de handen van een zeer klein aantal grote operatorsten koste van duizenden kleine bedrijven die deze diensten momenteel op het hele nationale grondgebied aanbieden.
De sector herinnert zich ook dat het discretionaire personenvervoer in Spanje juist wordt gekenmerkt door zijn sterke territoriale implantatie. Volgens gegevens van Fenadismer zijn ongeveer 60% van de bijna 2.700 bedrijven die zich bezighouden met personenvervoer over de weg micro-ondernemingen met minder dan tien bussen, wat het voor hen bijzonder moeilijk maakt om te concurreren in competities met eisen van grote exploitanten.
De TACRC-resolutie vertegenwoordigt niet het definitieve archief van het project, maar dat is het wel dwingt Renfe een groot deel van de aanbesteding opnieuw uit te voeren als u van plan bent door te gaan met de oprichting van dit busbedrijf. Vanaf nu moet de publieke exploitant beslissen of hij de specificaties wil wijzigen om een grotere deelname van kleine en middelgrote bedrijven mogelijk te maken, of dat hij een ander model zal voorstellen dat de door de rechtbank aangegeven beginselen van vrije concurrentie respecteert.
