De regering verdedigt dat de uitspraak van het HvJ-EU niet vereist dat uitzendkrachten permanent worden benoemd

Het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) heeft dit duidelijk gemaakt in een nieuwe zin dat hijDe maatregelen die in Spanje worden gebruikt om misbruik van tijdelijke aanwervingen bij overheidsdiensten te bestraffenzoals de figuur van niet-permanente vaste werknemercompensatie- of stabilisatieprocessen, niet voldoen aan het Unierecht.

Bij gebrek aan maatregelen zou een oplossing kunnen bestaan ​​uit het omzetten van de duizenden interos die door dit misbruik zijn getroffen in permanente interos, maar de regering heeft dit uitgesloten. De uitvoerende macht heeft verdedigd dat de uitspraak, die dinsdag is gepubliceerd, dat wel is “slechts verklarend en heeft geen invloed op de nationale regelgeving en legt geen sancties op van welke aard dan ook, en verdedigt dat het HvJ-EU Spanje niet dwingt om tijdelijke contracten in de publieke sector vast te leggenDat blijkt uit bronnen van het Ministerie van Publieke Functies, geraadpleegd door Europa Press.

Er moet aan worden herinnerd dat het Europese Hof met deze uitspraak reageerde op a prejudiciële vraag van de Hoge Raadwaarin werd gevraagd of het Spaanse constitutionele kader voor toegang tot publieke werkgelegenheid, gebaseerd op de beginselen van gelijkheid, verdienste en capaciteit, en dat daarom automatisch ambtstermijn verbiedt, in strijd was met het Europese recht.

De conclusies van het HvJ-EU

Het Europese Hooggerechtshof is van mening dat de maatregelen die in Spanje zijn gepland om het gebruik van opeenvolgende tijdelijke contracten in de publieke sector aan te pakken, niet in overeenstemming zijn met het recht van de Unie, met dien verstande dat ze niet toestaan ​​dat deze praktijken ‘naar behoren’ worden bestraft of ‘de gevolgen van niet-naleving worden geëlimineerd’.

Dit is hoe het reageert op het geval van een werknemer die sinds 2016 zes interim-contracten had in een openbaar onderwijscentrum in de gemeenschap van Madrid, wiens relatie door het Spaanse rechtssysteem als onbepaald en niet-vast werd geclassificeerd nadat onregelmatig gebruik werd ontdekt.

Wat deze oplossing betreft, wijst het HvJ-EU erop dat “Het vormt geen passende maatregel”, aangezien “het gaat om het in stand houden van een tijdelijke arbeidsrelatie” en daarmee de “precaire situatie”. Dit, zo voegen ze er in de uitspraak aan toe, “doet twijfels rijzen over het nuttige effect van de Raamovereenkomst.”.

De regering bevestigt dat het HvJ-EU er alleen bij hen op aandringt “meer te doen om misbruik van uitzendkrachten te voorkomen”

Volgens het bovengenoemde agentschap heeft de regering haar inzet uitgesproken voor het terugdringen van de tijdelijke werkgelegenheid bij werknemers in het openbaar bestuur, maar zij heeft eraan herinnerd dat de doctrine van het Grondwettelijk Hof in strijd is met het permanent maken van tijdelijke werknemers zonder dat zij deze positie verkrijgen, in een oppositie die voor iedereen openstaat.

“Wat het HvJ-EU heeft gezegd is dat Spanje meer moet doen om misbruik van de figuur van de uitzendkracht te voorkomen, maar het vereist niet dat dit op de een of andere manier gebeurt”, zouden dezelfde bronnen hebben benadrukt. In deze zin hebben zij gewezen op de principes van “gelijkheid, verdienste en capaciteit” als constitutionele pijlers die de toegang tot openbare werkgelegenheid in Spanje garanderen op basis van professionele competentie.

Echt, het Europese Hof heeft de geldigheid van deze constitutionele beginselen niet in twijfel getrokkennoch het feit dat toegang tot de publieke dienstverlening moet plaatsvinden via open selectieve processen en met respect voor gelijke kansen. Het stelt echter vast dat deze principes Ze kunnen niet dienen als excuus om misbruik van tijdelijkheid niet te sanctioneren.

Op dezelfde manier hebben de publieke functies aangegeven dat zij de afgelopen legislatuur hebben gewerkt aan een oplossing van dit probleem van tijdelijkheid. Ten eerste hebben zij dat aangegeven In 2021 werd een wet goedgekeurd om tijdelijke werkgelegenheid bij overheidsdiensten terug te dringengevalideerd door de Europese Commissie, en die de tijdelijke werkgelegenheidsgraad met zes punten heeft verlaagd, van 39% in 2023 naar 32,7% nu.

Ze hebben ook verklaard dat Spanje de aan de Europese Commissie toegezegde doelstelling heeft overtroffen om ten minste 300.000 banen te vervullen met vaste werknemers op de drie niveaus van de regering die voorheen werden bezet door tijdelijke werknemers, met 419.756 gestabiliseerde banen, en dat het land bovendien heeft opgeroepen tot gemiddeld 32.522 openbare arbeidsplaatsen per jaar tussen 2018 en 2025, wat in contrast staat met de bezuinigingen in de vorige fase van de Partido Popular.

Hiertegenover moet worden opgemerkt dat in de uitspraak Het HvJ-EU zet vraagtekens bij deze stabilisatieprocessen die door Wet 20/2021 worden bevorderd. Hoewel de eerdere ervaringen van uitzendkrachten hierin worden gewaardeerd, vormen ze voor de Europese instantie geen effectieve sanctie omdat Ze staan ​​open voor andere kandidaten, ze garanderen niet het voortbestaan ​​van de betrokken werknemer, en ze elimineren de gevolgen van misbruik niet als het proces niet wordt doorlopen..

Vakbonden eisen oplossingen

Geconfronteerd met dit standpunt hebben de vakbonden oplossingen van de uitvoerende macht geëist. Eerst, CSIF heeft aangevraagd reguleren in het rechtssysteem “voorbeeldige, duidelijke, concrete en toepasselijke sancties” voor degenen die verantwoordelijk zijn voor de administraties en die misbruik blijven maken van tijdelijke aanwervingen. Bovendien vragen ze dat dit soort sancties “verder gaan dan” louter administratieve verantwoordelijkheid en terechtkomen bij de topfunctionarissen van de regeringen die zich niet aan de regels houden.

Ze hebben ook gevraagd dat openbare werkgelegenheidsaanbiedingen alle structurele functies vereisen “om een ​​effectieve en hoogwaardige openbare dienst te bieden en zo te voorkomen dat men zijn toevlucht moet nemen tot tijdelijke aanwervingen om een ​​adequate dienstverlening te kunnen bieden.” Ten slotte hebben ze aangedrongen op het verkorten van de uitvoeringstermijnen van de selectieprocessen, die momenteel een maximale looptijd van drie jaar hebben, maar “die systematisch niet worden nageleefd.”

Van uw kantCCOO beweert dat de oplossing een duidelijke hervorming van de regelgeving vereistdat het Spaanse systeem volledig aanpast aan de vereisten van het recht van de Europese Unie, rechtszekerheid biedt aan de getroffen bevolking en voorkomt dat misbruik van tijdelijkheid verder wordt opgelost ‘door middel van rechtszaken’. Met betrekking tot de omzetting in permanente posities heeft de vakbond, in interpretatie van de uitspraak, verklaard dat “het dus geen automatische of algemene verklaring is, maar eerder een beoordeling die in de rechtbank moet worden uitgevoerd, waarbij rekening wordt gehouden met de individuele omstandigheden van elke getroffen persoon.”

USO vereist een “onmiddellijke” reactie

De vakbond FAC-USO interpreteert de uitspraak als een “nieuwe klap” voor het Spaanse systeem en benadrukt dat de handelingsmarge van het Hooggerechtshof en de wetgever nu aanzienlijk wordt beperkt. Volgens hem vereist de uitspraak de implementatie van “effectieve, afschrikkende en proportionele” maatregelen tegen misbruik van tijdelijk werk en wordt er druk uitgeoefend op de regering om het wettelijke kader te hervormen. “Je kunt iemand niet jarenlang wegens wetsfraude aanhouden en het probleem afsluiten met een ander etiket of een symbolische compensatie”, aldus algemeen secretaris Javier Toro.