De regering heeft een conceptwet goedgekeurd dat een relevante wijziging in het afhankelijkheidszorgsysteem introduceert: De voordelen zullen niet langer onverenigbaar zijn met werkgelegenheid, inclusief zelfstandigheid of zakelijke activiteit.
Zoals dit medium heeft geïnformeerd, is het een langverwachte maatregel door de entiteiten die mensen met een handicap en afhankelijkheid vertegenwoordigen. Die tot nu toe werd gedwongen te kiezen tussen een professionele activiteit of het behouden van de nodige hulpmiddelen voor hun autonomie.
De nieuwe tekst erkent, naast andere kwesties met betrekking tot hun eigen voordelen en universele toegankelijkheid, dat een persoon kan Werk gedeeltelijk – zelfs als freelancer – en, tegelijkertijd ondersteuning nodig voor essentiële taken van het dagelijkse leven.
- Mensen met een handicap hoeven niet langer te kiezen tussen werken of voordelen ontvangen
- De hervorming verhoogt juridische risico's en wettelijke tegenstrijdigheden
- Wie neemt de kosten van deze hervorming aan?
- De compatibiliteit tussen hulp en autonoom werk hangt af van elke autonome gemeenschap
- De gehandicapten willen dat een nieuwe arbeidsrecht wordt goedgekeurd
Mensen met een handicap hoeven niet langer te kiezen tussen werken of voordelen ontvangen
“Het is een hervorming dat Breekt met de binaire logica die tot nu toe heeft overheersend”, Uitgelegd aan deze media Daniel-Aníbal García Diego, secretaris van financiën van de Spaanse confederatie van mensen met fysieke en biologische handicaps (Cocemfe).
Omdat veel voordelen momenteel zijn ontworpen, verduidelijkte Garcia dat “als je werkte, zelfs als het een paar uur was, je vitale hulp kunt verliezen, zoals persoonlijke hulp of huishulp. Het was een val: Als je professioneel wilde vooruitgang, heb je een risico genomen om te verliezen wat je in staat stelde je waardigheid te houden”
Volgens Garcia zijn er tenminste Drie soorten ondersteuning die niet mogen worden uitgesloten Hoewel de persoon die ze nodig heeft, werkt op zichzelf:
- De Persoonlijke hulpwaardoor veel mensen met afhankelijkheid hun dagelijkse dag kunnen organiseren.
- De Thuishulpessentieel voor degenen die de mobiliteit of functionele problemen hebben verminderd.
- En de Economische voordelen gekoppeld aan gezinsdiensten of zorgdat mag niet worden geannuleerd door het feit dat het inkomsten heeft.
'Het feit van dat een persoon inkomsten genereert, elimineert zijn behoefte aan ondersteuning niet. We hebben het niet over duplicerende hulp, maar over het aanpassen van het systeem aan complexere en variabele realiteiten, ”zei de Cocemfe -vertegenwoordiger.
Van de Spaanse commissie voor vertegenwoordigers van personen met een handicap (CERMI), de belangrijkste vertegenwoordigingsorgaan van de sector, kwalificeerde dit project als “Een langdurige hervorming”, die vooruitgang mogelijk maakt in de richting van een meer inclusief beschermingsschema. Ze waarschuwden echter ook dat hun effectieve aanvraag afhangt van 'politieke wil en economische schenking'.
De hervorming verhoogt juridische risico's en wettelijke tegenstrijdigheden
De arbeidsadvocaat Jaume Barcoons was iets voorzichtiger en herinnerde eraan dat het een wetsvoorstel is dat nog kan worden gewijzigd, dus de laatste tekst kan anders zijn dan dat wat de regering op 15 juli naar het Congres stuurde en zelfs, zelfs, Ik zie het licht misschien niet.
Banboon benadrukte dat wat tot nu toe van het project bekend staat, risico's impliceert van normatieve, financiële en juridische onbalans die een slecht gearticuleerde wetswijziging kan genereren. “Laat werken terwijl een handicap of afhankelijkheidsvoordeel wordt opgeladen gaat tegen de logica van het systeem zelf in, zoals vandaag ontworpen'Waarschuwde hij.
Deze arbeidsadvocaat herinnerde eraan dat de rechtbanken in verschillende zinnen hebben herhaald dat bepaalde handicappensioenen, zoals de absolute of de grote handicap, onverenigbaarheid met zich meebrengen met elk type betaald werk, Zelfs met aanvullende activiteiten.
“Het wettelijke kader zelf heeft die onverenigbaarheid in haar resoluties versterkt. Als de wet nu een algemene compatibiliteit introduceert zonder het hele systeem te hervormen, We gaan een veld van juridische onzekerheid in duidelijk. We zullen het ene zeggen in de wet en het andere in de rechtbanken, 'waarschuwde hij.
Voor deze expert, waardoor alle huidige voordelen naast het werk kunnen worden gehandhaafd, zonder de categorieën handicap opnieuw te definiëren en zonder het medische evaluatiemodel te wijzigen, kan leiden tot een juridische paradox: “Enerzijds wordt gezegd dat een persoon kan werken. Voor een andere is het erkend als onbekwaam voor alle soorten activiteiten. een tegenstrijdigheid die uiteindelijk de rechtbanken kan instorten”
Wie neemt de kosten van deze hervorming aan?
Banboon voegde eraan toe dat als rechten worden uitgebreid zonder de financieringscriteria te wijzigen, het beschermingsmechanisme onhoudbaar kan worden. “Het afhankelijkheidssysteem wordt ondersteund door openbare middelen. Als het aantal begunstigden wordt uitgebreid zonder meer inkomsten, wie betaalt dat dan? Het zal uiteindelijk uitgaan van de productieve stof zelf, via belastingen of offertes”, Denkte hij.
Van zijn kant zei Garcia dat “Spanje goede wetten heeft die niet van toepassing zijn omdat ze geen financiën zijn Het moet worden gegarandeerd dat er genoeg geld is om de nieuwe situaties te dekken die worden herkend. ”
Beiden waren het erover eens Het zou een ernstige fout zijn om deze extra kosten over te dragen aan zelfstandige of kleine bedrijvenprecies degenen die de meeste moeilijkheden hebben om zich aan te passen aan normatieve veranderingen. In die zin beweerde Garcia dat “inclusie niet naar de kust van het kind kan gaan. De kosten moeten worden aangenomen, niet de werkgever. En daarvoor is een stabiel en voldoende financieringsmodel nodig.”
Voor Daniel-Aníbal García Diego die ook de Business Federation of Social Initiative Associations (gelijk) voorzit, moeten bedrijven zich geen zorgen maken, omdat “het geen nieuwe verplichting is voor de werkgever, maar om een persoon met een handicap een inkomsten te hebben en een deel van de steun te behouden. De hulp gaat niet naar het bedrijf, hij gaat naar de persoon.” En hij wees erop dat “Er zijn prikkels en subsidies die het kleine bedrijf kunnen helpen dat hij inhuurt of werkt samen met iemand met een handicap. ”
Garcia maakte van de gelegenheid gebruik om iemand te bellen om een persoon met een handicap in te huren “uit angst voor papierwerk of mogelijke kosten. Dit. Het moet een kans zijn, geen probleem”
Bovendien herinnerde hij zich dat Het heeft geen zin om “de rechten van werknemers met een handicap te ondervinden met de verplichtingen van werkgevers” Aangezien er openbare programma's zijn die helpen bij het aanpassen van functies, om specifieke kosten te dekken en om inclusieve aanwerving te vergemakkelijken. “Er zijn hulpmiddelen, wat ontbreekt is de bereidheid om ze goed en behendigheid toe te passen.”
De compatibiliteit tussen hulp en autonoom werk hangt af van elke autonome gemeenschap
Een andere van de punten die de nieuwe juridische tekst kunnen conditioneren, is dat het de capaciteit van de autonome gemeenschappen behoudt Reguleer uw eigen compatibiliteitsregimes. Dit kan leiden tot belangrijke territoriale onevenwichtigheden, iets dat alle betrokken agenten zorgen baart.
“We kunnen ontdekken dat een persoon met dezelfde mate van afhankelijkheid heeft verschillende rechten, afhankelijk van waar wonen. Dat genereert ongelijkheid en juridische onzekerheid, “zei Baro Boles. Garcia was het erover eens dat” het ideaal zou zijn dat de basiswet minimaal gegarandeerd in het hele land markeert. Gemeenschappen kunnen verbeteren, maar niet beperken. ”
Dit punt zal de sleutel zijn in het parlementaire proces. De sector van de gehandicapten heeft dat al aangekondigd zullen wijzigingen presenteren om territoriale gelijkheid te garanderen en dat het niet naar goeddunken van elke autonomie is of niet de overeenstemming toestaat, omdat het de praktische effectiviteit van de norm kan neutraliseren.
De gehandicapten willen dat een nieuwe arbeidsrecht wordt goedgekeurd
Ten slotte benadrukte Garcia dat de wijzigingen die door dit initiatief zijn verzameld niet de enige claim zijn. Van de associatieve beweging werken ze aan een nieuwe arbeidsrecht, waarin ze hopen een Specifieke strategie om zelfstandigheid tussen mensen met een handicap te bevorderen. “Zelf- werkloosheid is vele malen de enige manier voor degenen die geen kansen vinden op de traditionele markt. We moeten echt worden erkend en ondersteund.”
De huidige rekening nog steeds moet de parlementaire procedure in het Congres en de Senaat overwinnen. Het zal er zijn waar belangrijke aspecten worden bepaald, zoals welke hulpmiddelen effectief compatibel zullen zijn, hoe gevallen zullen worden geëvalueerd en welke gemeenschappen het uniform of beperkend zullen toepassen.
“We hopen dat deze hervorming niet in een goede houder blijft. Er is nu politieke consensus en sociale gevoeligheid, nu Er is alleen een budget zal'Garcia vatte samen.
